Глава 7. Справедливое общество, а не "государство благосостояния" (welfare state). продолжение
Практически ежегодно мы стремились к тому, чтобы собрать бюджетные
поступления в объемах, достаточных для финансирования текущих расходов и
инвестиций, оставаясь при этом конкурентоспособными по отношению к другим
странам в налоговой сфере. В 1984 году прямые налоги составляли две трети
общих налоговых поступлений. Мы прогрессивно снижали ставку подоходного
налога, - как личного, так и корпоративного, - и в 1996 году прямые налоги
составляли примерно половину общих налоговых поступлений, по сравнению с
тремя четвертями в странах "большой семерки". Мы переходили от
налогообложения дохода к налогообложению потребления. Максимальная ставка
налогообложения доходов частных лиц (income tax) была снижена с 55% в 1965
году до 28% в 1996 году. Налог на прибыль корпораций сократился за тот же
период с 40% до 26% процентов. В Сингапуре нет налога на прирост капитала
(capital gains tax). Наш налог с оборота - эквивалент НДС - составляет 3%.
Наши импортные тарифы составляют примерно 0.4 %.
Первоначально у нас была очень высокая ставка налогов на продажу
собственности (estate duty), основанная на воззрениях британской
социалистической философии, призывавшей высасывать соки из богатых. Но
квалифицированные налоговые юристы и бухгалтеры мало что оставляли на долю
налоговых инспекторов. В 1984 году мы снизили ставку налога на продажу
собственности с 60% до 5 - 10%, в зависимости от стоимости собственности. В
результате объем налоговых поступлений увеличился, так как богатые считали,
что уклоняться от этого налога больше не имело смысла. Мы также имеем
значительные неналоговые поступления в бюджет от обложения широкого круга
пользователей и потребителей товаров и услуг, предоставляемых государством.
Целью этих сборов является частичное или полное возмещение стоимости этих
товаров и услуг. Это предотвращает чрезмерное потребление субсидируемых
социальных благ и уменьшает диспропорции в распределении ресурсов.
Сбалансированный рост экономики обеспечивает стабильность, которая, в
свою очередь, поощряет инвестиции, способствующие созданию дополнительных
материальных благ. В самом начале мы приняли трудные решения, что позволило
создать благоприятные условия для экономического развития. Мы удерживали
государственные расходы и затраты на социальное обеспечение на невысоком
уровне, одновременно поддерживая высокий уровень сбережений и инвестиций. Мы
накапливали активы на протяжении последних 30 лет. В этот период темпы
экономического роста были высоким, а рабочая сила - сравнительно молодой. На
протяжении следующих 20 лет экономический рост замедлится, а население
постареет. Уровень частных сбережений снизится, расходы на здравоохранение,
с ростом числа пожилых людей, - резко возрастут, в то время как доля
налогоплательщиков в общей численности населения снизится. Частично мы можем
подготовится к решению этой проблемы загодя, приняв меры к увеличению
сбережений пожилых людей на счетах "Медисэйв". Еще лучшим решением было бы
привлечение образованных и квалифицированных иммигрантов для увеличения
числа талантливых людей, роста ВНП и налоговых поступлений. Правительство
также должно увеличить финансовую и административную поддержку социальных
проектов, осуществляемых по месту жительства добровольцами, выполняющими и
контролирующими эти работы на общественных началах.
Вся эта деятельность по налаживанию экономики была бы невозможной, если
бы угнетающее влияние коммунистов на экономику сохранялось. Вместо этого,
после провозглашения независимости Сингапура в 1965 году, лидеры коммунистов
колебались и занимались политической возней. Они сами ушли с арены
конституционной и законодательной деятельности, предоставив ПНД возможность
самостоятельно строить планы относительно будущего страны. Мы использовали
эту возможность и полностью изменили политическую жизнь Сингапура.
|
