Глава 4. Выживание в одиночку.продолжение
Тем не менее, к концу 1970 года мы выдали 390 сертификатов,
предоставлявших инвесторам право на освобождение от налогов сроком на 5 лет,
который был продлен до 10 лет для тех, кому сертификаты были выданы после
1975 года. Джуронг гудел от деловой активности, как улей. Перелом произошел
в октябре 1968 года, после визита делегации компании "Тэксас инструментс"
(Texas Instruments). Американцы хотели основать здесь предприятие по
производству полупроводников, что в то время считалось высокотехнологичным
производством, и обещали начать производство в течение 50 дней после
принятия решения. За ними по пятам последовала компания "Нэшенэл
сэмикондактор" (National Semiconductor).
Вскоре после этого их конкуренты, компания "Хьюллет - Паккард",
прислала своего "разведчика". Служащий УЭР работал с ним день и ночь,
немедленно предоставляя любую информацию, в которой тот нуждался и не отстал
от него до тех пор, пока он все-таки согласился посетить Сингапур, чтобы
самому посмотреть все на месте. На него, как и на представителей "Тэксас
инструментс", Сингапур произвел хорошее впечатление. К нему был приставлен
руководитель проекта УЭР, который заботился о делегации, так что все было
организовано быстро и удобно. Когда представители компании "Хьюллет -
Паккард" вели переговоры о строительстве фабрики, они решили первоначально
взять в аренду два верхних этажа шестиэтажного здания. Лифт для подъема
большого технического оборудования нуждался в трансформаторе, которого у нас
к моменту визита самого господина Хьюлетта не было. Вместо того чтобы
заставить его подниматься на шестой этаж пешком, сотрудники УЭР проложили
огромный кабель из соседнего здания, и в день его визита лифт работал.
"Хьюллет - Паккард" основал предприятие в Сингапуре.
Истории, подобные этой, распространились среди американских
производителей электроники, и вскоре другие компании по производству
электроники последовали за ними. В этот период в Китае бушевала маоистская
"культурная революция". Большинство инвесторов считало, что Тайвань и
Гонконг находились слишком близко от Китая, и устремились в Сингапур. Мы
приветствовали каждого инвестора, но, когда мы находили большого инвестора с
потенциалом для серьезного роста, мы просто из шкуры лезли, чтобы помочь ему
начать производство.
К 70-ым годам отчеты о Сингапуре появились в американских журналах,
включая "Ю.С. ньюз энд уорлд рипорт", "Харперз" и "Тайм" (US News and World
Report, Harper's, Time). В 1970 году компания "Дженерал электрик" (General
Electric), основала в Сингапуре шесть различных предприятий по производству
электрических и электронных изделий, предохранителей, электродвигателей. В
70-ых годах эта компания стала самым большим работодателем в Сингапуре.
Американские МНК заложили фундамент развития масштабной, высокотехнологичной
электронной промышленности Сингапура. Тогда мы еще не знали, что электронная
промышленность позволит Сингапуру преодолеть проблему безработицы, а в 80-ых
годах превратит его в крупного экспортера электроники. Позже они стали
расширять свое производство в Малайзии и Таиланде.
Посещавшие Сингапур управляющие обычно звонили мне, прежде чем принять
решение об инвестировании средств. Я считал, что лучший способ убедить их
принять такое решение состоял в том, чтобы сделать дорогу от аэропорта до
гостиницы, и от гостиницы до моего офиса чистой, элегантной, обсаженной
деревьями и кустами. Прибывая в центральный район Истана, они видели прямо в
центре города зеленый оазис - 90 акров (36 гектаров) безупречных лужаек и
кустарника, а между ними - поле для игры в гольф. Безо всяких слов они уже
знали, что сингапурцы - люди компетентные, дисциплинированные, надежные,
способные быстро обучиться тем навыкам, которые от них требовались. Вскоре
объем американских инвестиций превысил объем английских, голландских и
японских капиталовложений.
С тех пор как мы пришли к власти в 1959 году, нам приходилось бороться
с безработицей: в Сингапуре было слишком много молодых людей, искавших
работу, которой не было. Но в 1971 году, когда англичане закончили вывод
своих войск, я почувствовал, что худшее - позади. Число безработных не
увеличилось, хотя из-за ухода англичан потеряли работу 30,000 человек,
непосредственно работавших у них, и еще 40,000 человек, работавших в сфере
обслуживания.
Американские компании по производству электроники создали так много
рабочих мест, что безработица больше не являлась проблемой. Но после этого,
в результате арабо-израильской войны 1973 года, на нас внезапно обрушилось
нефтяное эмбарго, которое привело к увеличению цен на нефть в четыре раза и
больно ударило по мировой экономике. Мы убеждали наших людей экономить
энергию, уменьшить потребление топлива и электричества. Нам пришлось
затянуть пояса, но это не привело к особым лишениям. Экономический рост
значительно замедлился: с 13% в 1972 году до 4% в 1975 году, а инфляция
выросла - с 2.1% в 1972 году до 22% в 1974 году. К счастью, мы не понесли
значительных потерь в сфере занятости, - уровень безработицы остался на
уровне 4.5%.
Когда в 1975 году экономический рост возобновился, мы смогли позволить
себе стать уже более разборчивыми в деле привлечения инвестиций. Когда
служащий УЭР спросил, как долго нам придется сохранять протекционистские
тарифы для сборочного автозавода, которым владела местная компания, то
финансовый директор компании "Мерседес-Бенц" (Mersedes-Benz) резко ответил:
"Всегда". Он так считал, ибо наши рабочие были не столь производительны, как
немецкие. Мы без колебаний отменили тарифы, и позволили заводу
обанкротиться. Вскоре после этого мы также постепенно начали отменять
тарифы, защищавшие предприятия по сборке холодильников, кондиционеров,
телевизоров, радиооборудования и других потребительских электротоваров и
электронных изделий.
К концу 70-ых годов старые проблемы безработицы и нехватки инвестиций
остались позади. Новой проблемой было улучшение качества новых инвестиций, а
с ними - образования и квалификации наших рабочих. Мы нашли новые рынки в
Америке, Европе и Японии. Современные средства коммуникаций и транспорта
позволили нам наладить связи с этими когда -то далекими странами.
В 1997 году в Сингапуре работало более 200 американских компаний,
инвестировавших более 19 миллиардов сингапурских долларов. Они не только
были нашими самыми крупными иностранными инвесторами, но также постоянно
повышали уровень технологии и производимой продукции. Это сокращало их
затраты на рабочую силу и позволяло платить более высокую зарплату, сохраняя
конкурентоспособность.
По сравнению с британскими и голландскими капиталовложениями, объем
японских инвестиций в 60-ых - 70-ых годах был невелик. Я упорно старался
привлечь японцев вкладывать деньги в Сингапуре, но они не перемещали
производство в страны Юго-Восточной Азии, чтобы производить там товары на
экспорт. В 60-ых и 70-ых годах японцы вкладывали капитал заграницей только
для того, чтобы продавать товары на внутренних рынках этих стран, и не
вкладывали значительных капиталов в Сингапуре из-за малых размеров нашего
внутреннего рынка. Тем не менее, впоследствии успехи американских МНК
побудили японцев производить товары в Сингапуре для экспорта в США, потом в
Европу, а еще позже - и в саму Японию. Китай открыл свою экономику в 70-ых
годах, и японские инвестиции начали просачиваться и туда. Когда в 1985 году,
в результате "Соглашения Плаза" (Plaza Accord - cоглашение ведущих
капиталистических стран о повышении курса иены для уменьшения торгового
дисбаланса) курс японской иены по отношению ко всем остальным валютам
значительно вырос, японские производители стали перемещать свои фабрики с
технологией средней сложности на Тайвань, в Корею, Гонконг и Сингапур, а
фабрики с низким уровнем технологии - в Индонезию, Таиланд и Малайзию. Когда
они обнаружили, что их инвестиции в этих странах давали более высокую
отдачу, чем инвестиции в Америке и Европе, Восточная Азия стала основным
регионом инвестиционной деятельности японцев. К середине 90-ых годов японцы
стали самыми крупными инвесторами в производственную сферу в странах
Восточной Азии.
Нашими первыми инвесторами были англичане. После того, как британские
войска были выведены из Сингапура, многие английские компании тоже уехали. Я
очень старался заставить их вкладывать капитал, но они страдали от синдрома
разрушения империи и возвращались домой, хотя там, из-за проблем в
отношениях с профсоюзами уровень производительности труда был невысок.
Только в конце 70-ых годов, после того как Сингапур показал, на что он
способен, англичане стали всерьез возвращаться сюда, но на этот раз не для
ведения торговли и обработки сырья, а для производства таких
высокотехнологичных изделий как лекарства. Компания "Бичем фармасютикалс"
(Beecham Pharmaceuticals) основала в Сингапуре технологически передовое
предприятие по производству и продаже синтетического пенициллина на
азиатском рынке, особенно в Японии.
Англичане, голландцы и французы были первыми, кто прибыл в
Юго-Восточную Азию и включил эти страны в мировую экономическую систему,
сделав их частью своих империй. Тем не менее, эти бывшие колониальные
державы медленно приспосабливались к новым торговым и инвестиционным реалиям
пост-колониальной эры, и оставленные и распаханные ими поля были засеяны
американцами и японцами.
Несколько инвестировавших в Сингапуре известных МНК стали жертвами
международной реструктуризации производства, технических открытий или
изменений на рынке. Сотрудники УЭР несколько лет убеждали немецкую компанию
по производству фотоаппаратов "Роллей" (Rollei) переместить свое
производство в Сингапур. Наконец, это удалось сделать, ибо высокая
заработная плата в Германии сделала камеры "Роллей" неконкурентоспособными.
Я посетил заводы "Роллей" в Брунсвике (Brunswick) в 1970 году,
непосредственно перед тем, как компания стала перемещать свое производство в
Сингапур, планируя изготавливать там фотоаппараты, фотовспышки, проекторы,
линзы и затворы, а также производить фотоаппараты иных известных немецких
марок. Совместно с УЭР компания "Роллей" основала центр обучения рабочих по
специальностям, необходимым для производства точной механики, точной оптики,
инструментов и электромеханических изделий. Компания "Роллей - Сингапур"
производила превосходные аппараты, но из-за изменений в технологии и на
рынке продавались они плохо. Исследовательский центр фирмы находился в
Германии, а производственная база - в Сингапуре, что ухудшало планирование и
координацию между ними. Предприятие концентрировалось на исследованиях и
разработке новых моделей профессионального фотооборудования, которое
являлось медленно развивавшимся сектором рынка, в то время как японцы
занялись производством более простых фотоаппаратов с видоискателями,
автофокусом, автоматическим наведением резкости, что стало возможным в
результате применения компьютерных микросхем, которые немцы внедряли очень
медленно. 11 лет спустя фирма "Роллей" обанкротилась и в Германии, и в
Сингапуре.
Неудача этой компании была большим ударом для Сингапура, потому что
европейские инвесторы интерпретировали ее как неудачу в передаче технологии
из Европы в Сингапур. УЭР пришлось нелегко, объясняя инвесторам, что неудача
фирмы "Роллей" была вызвана изменениями на рынке и в технологии.
Единственным утешением было то, что 14,000 рабочих, получивших подготовку в
области точной механики, стали кадровым фундаментом для организации
промышленности по производству компьютерных дисководов, которая
переместилась в Сингапур в 70-ых годах.
УЭР был нашим основным органом по привлечению устойчивого потока
иностранных инвестиций во все более высокотехнологичные сферы. Это позволило
Сингапуру оставаться конкурентоспособным, несмотря на рост заработной платы
и других затрат. В УЭР по-прежнему работают наиболее способных выпускники
университетов, особенно из числа получивших образование в Америке,
Великобритании и Европе. Нынешний председатель УЭР Филипп Ео (Philip Yeo)
хорошо известен руководителям МНК в качестве энергичного и надежного
человека, способного выполнить все данные УЭР обещания.
Оглядываясь назад, я могу утверждать, что наше экономическое развитие и
индустриализация протекали успешно, потому мы занимались планированием. Наши
ранние планы были основаны на предположении о сохранении общего рынка с
Малайзией. Например, компания "Гиннес" (Guinness) уже оплатила депозит за
участок в Джуронге для строительства пивоваренного завода, когда Тан Сью
Син, министр финансов Малайзии, заявил председателю компании "Гиннес" Алану
Ленокс-Бойду (Alan Lennox-Boyd), что он не позволит импортировать в Малайзию
ни одной бутылки пива. Тогда Ленокс-Бойд решил построить пивоварню в
Куала-Лумпуре и предложил нам оставить его депозит. Мы вернули ему депозит.
Несколько лет спустя мы "вернули долг" Тан Сью Сину, отказавшись уменьшить
налог на импорт пива из Малайзии. "Гиннес" основал фабрику в Сингапуре,
чтобы производить пиво по лицензии.
В большинстве случаев наш выбор инвесторов был удачен. Некоторые из
них: предприятия по восстановлению и ремонту судов, нефтепереработке и
нефтехимии, банки и финансовые компании, - были подобраны УЭР, Суй Сеном,
нашим министром финансов, или мною лично. Наше министерство торговли и
промышленности также полагало, что нам следовало вкладывать средства в
области, где были возможны технологические прорывы: биотехнологию,
компьютерную индустрию, производство специальных химикатов,
коммуникационного оборудования, сферу услуг. Но когда мы не были уверены в
том, каковы будут результаты новых исследований, мы старались
диверсифицировать риск.
Наша работа заключалась в планировании, постановке крупных
экономических задач на длительный период времени, в течение которого мы
могли их достичь. Мы регулярно рассматривали планы и корректировали их по
мере того, как менялась ситуация. Чтобы удовлетворить потребности
предпринимателей, планирование развития инфраструктуры, обучения и
подготовки рабочих должно было осуществляться за многие годы до того, как в
них возникала нужда. Мы не располагали прослойкой готовых предпринимателей,
как Гонконг, куда китайские промышленники и банкиры прибыли, спасаясь
бегством из Шанхая, Кантона и других городов, захваченных коммунистами. Если
бы мы ждали, пока наши торговцы выучатся и дорастут до того, чтобы стать
промышленниками, мы бы умерли с голоду. Совершенно абсурдным являлось
предположение наших критиков, высказанное в 90-ых годах, что, если бы мы
вырастили собственных предпринимателей, то меньше зависели бы от
безжалостных МНК. Даже тот опыт, который принесли в Гонконг китайские
беженцы, не позволил им поднять технологический уровень производства до
уровня предприятий МНК в Сингапуре.
Правительство взяло на себя инициативу основания новых отраслей:
сталелитейной (National Iron and Steel Mills), пароходной компании "Нептун
ориент лайнз" (НОЛ - Neptun Orient Lines), авиакомпании "Сингапур эйрлайнз".
Два наших министра проявили себя в качестве потрясающе разносторонних людей.
Хон Суй Сен основал "Дэвэлопмэнт бэнк оф Сингапур", "Страховую корпорацию
Сингапура" (The Insurance Corporation of Singapore) и "Сингапурскую нефтяную
компанию" (Singapore Petroleum Company). Го Кен Сви основал наше пароходство
(НОЛ) и, через правительство Пакистана, нанял капитана М. Дж. Саида
(M.J.Sayeed), чтобы начать операции. С помощью австралийского эксперта в
производстве артиллерийских систем сэра Лоренса Хартнета (Sir Lawrence
Hartnett), Кен Сви основал наш монетный двор - "Чартэтэд индастриз оф
Сингапур" (Chartered Industries of Singapore) - и фабрику по производству
боеприпасов, которые размещались вместе, так как оба производства
предъявляли высокие требования к обеспечению безопасности и наличию хорошего
инструментального производства. Под руководством практичного и находчивого
директора Он Ка Кока (Ong Kah Kok) предприятие успешно развивалось. Молодой
постоянный секретарь правительства, а впоследствии - председатель УЭР Филипп
Ео вскоре взял руководство этим предприятием на себя и основал на нем новые
производства, которые потом привели к созданию высокотехнологичной компании
"Сингапур тэкнолоджиз" (Singapore Technologies). Эта компания также основала
совместные предприятия по производству микросхем с ведущими МНК.
Мы верили в наших молодых служащих, в их честность, интеллект, энергию,
пусть даже и при полном отсутствии делового опыта. Из каждого выпуска мы
отбирали и посылали лучших выпускников наших школ в лучшие университеты
Великобритании, Канады, Австралии, Новой Зеландии, Германии, Франции,
Италии, Японии, а впоследствии, когда у нас появились средства, - США. Мы
вырастили из них наших собственных предпринимателей, чтобы основать такие
преуспевающие компании как "Нептун ориент лайнз" и "Сингапур эйрлайнз". Я
боялся, что эти предприятия превратятся в убыточные, субсидируемые,
национализированные корпорации, как это случилось во многих молодых
независимых государствах. Тем не менее, Суй Сен, который знал своих молодых
сотрудников, убедил меня, что успех был возможен, и что они вполне могли
конкурировать с другими компаниями. Он также дал прямо и ясно понять, что
эти предприятия либо должны были стать прибыльными, либо должны были быть
закрыты. И Кен Сви, и Ким Сан, с которыми я обсуждал эти смелые планы,
считали, что нам стоило рисковать, учитывая дефицит предпринимателей. Я
полагался на суждения Суй Сена, который осуществлял отбор служащих для этих
компаний. И компании преуспели. В результате этого было основано множество
новых компаний под эгидой министров и соответствующих министерств. Когда и
эти компании оказались преуспевающими, мы превратили такие государственные
монополии, как "Паблик ютилитиз боард" (Public Utilities Board), "Порт оф
Сингапур осорити" (Port of Singapore Authority) и "Сингапур телеком"
(Singapore Telecom) в самостоятельные компании, свободные от министерского
контроля. Они управлялись как частные, эффективные, конкурентоспособные и
прибыльные предприятия.
Ключом к успеху являлось качество людей, отвечавших за дело. Не все
наши высшие администраторы обладали деловой хваткой, но у некоторых она
была. Компания "Нэшенэл айрон энд стил милз" (National Iron and Steel
Mills), директором которой являлся. Хау Юн Чон (Howe Yoon Chong), "Кеппел
корпорэйшен" (Keppel Corporation) - директор Сим Ки Бун (Sim Kee Boon) и
"Сингапур эйрлайнз" - директор Джо Пилэй (Joe Pillay), - заняли ведущее
место на Фондовой бирже Сингапура (Singapore Stock Exchange). Когда
авиакомпания "Сингапур эйрлайнз" была приватизирована, нам было очень сложно
найти руководителей высшего ранга, чтобы заменить Джо Пилэй, - таким острым
был дефицит предпринимателей.
Если бы я должен был описать одним словом, почему Сингапур преуспел, то
этим словом было бы "доверие" (confidence). Именно доверие к нам позволяло
иностранным инвесторам основывать свои фабрики и нефтеперегонные заводы в
Сингапуре. Через несколько дней после начала нефтяного кризиса в октябре
1973 года, я решил подать ясный сигнал нефтяным компаниям, что мы не станем
требовать никаких специальных привилегий в отношении запасов нефти, которые
они имели на нефтеперегонных заводах в Сингапуре. Если бы мы блокировали те
запасы нефти, которые они имели в Сингапуре, то нам хватило бы ее для
обеспечения собственных нужд на протяжении двух лет. Но это показало бы, что
мы являлись ненадежными партнерами. 10 ноября 1973 года я встретился с
руководителями и управляющими всех нефтеперегонных заводов: "Шелл", "Мобил",
"Эссо", "Сингапур петролеум", "Бритиш петролеум" (Shell, Mobil, Esso,
Singapore Petrolium, British Petrolium). Я публично заверил их, что Сингапур
был готов урезать свою квоту потребления в той же степени, в какой они
собирались урезать ее для своих клиентов в других странах. Их клиенты
находился в государствах, расположенных далеко друг от друга: на Аляске, в
Австралии, Японии, Новой Зеландии, - не говоря уже о государствах нашего
региона.
Это решение повысило доверие к правительству Сингапура, ибо в наших
долгосрочных интересах было стать надежным местом для нефтяного и иного
бизнеса. В результате, нефтяная промышленность Сингапура значительно
расширилась, в конце 70-ых годов в городе начала развиваться нефтехимия. К
началу 90-ых годов, располагая предприятиями по переработке нефти общей
мощностью 1.2 миллиона баррелей в день, Сингапур стал третьим крупнейшим
мировым центром нефтепереработки после Хьюстона (Houston) и Роттердама
(Rotterdam); третьим крупнейшим мировым центром торговли нефтью после
Нью-Йорка и Лондона; самым большим в мире центром торговли мазутом. Сингапур
также является крупным центром нефтехимии.
Чтобы преодолеть опасения инвесторов относительно качества нашей
рабочей силы, я попросил японцев, немцев, французов и голландцев основать в
Сингапуре собственные центры по подготовке наших технических специалистов, в
которых обучение проводилось бы их собственными инструкторами. Некоторые
центры финансировались правительством, другие были созданы совместно с
такими корпорациями как "Филипс", "Роллей" и "Тата" (Tata). В течение 4 - 6
месяцев обучения рабочие, проходившие подготовку в условиях, близких к
производству, могли ознакомиться с системой работы и культурой других наций,
так что компании охотно принимали их на работу. Эти центры обучения стали
полезными еще и потому, что они помогали инвесторам сравнить уровень
подготовки наших рабочих с рабочими из других стран, что способствовало
повышению стандартов подготовки рабочих в Сингапуре.
|
